记者从自治区发展改革委了解到,执行日期

作者:关于法律

发文单位:江苏省物价局

我区规范医疗服务价格

文  号:苏价费〔2007〕152号

增加、修订和取消医疗服务项目价格102项

发布日期:2007-4-28

自治区对医疗服务价格规范进行了补充,增加、修订和取消的医疗服务项目价格共计102项。

执行日期:2007-4-28

记者从自治区发展改革委了解到,去年《新疆维吾尔自治区医疗服务价格规范》印发后,根据执行反馈情况,经梳理论证,决定补充完善部分医疗服务项目价格。

生效日期:1900-1-1

此次增加、修订和取消的医疗服务项目价格共计102项,其中增加子项目16项、修订项目73项、取消项目13项。

各市、县(区)物价局:

尤其是血液制品价格仍按原标准执行,比如规定200毫升的一个单位全血价格为220元、一个单位悬浮红细胞为210元、一个单位浓缩红细胞为240元、一个单位浓缩血小板为100元等。

  为认真贯彻党的十六届六中全会和省第十一次党代会精神,着力解决好群众关心的价格热点和难点问题,促进经济社会协调发展,构建和谐社会,我们制定了《关于缓解价格热点和难点问题的若干政策意见》,现印发给你们,请遵照执行。

“除外内容”“说明”中未明确规定可另行收取的医用耗材费用,一律不得向患者收费。

  二○○七年四月二十八日

自治区发展改革委要求,各级医疗机构严禁擅自设立医疗服务价格项目、自行提高项目价格、分解和套用收费项目、随意扩大检查化验类收费项目组。

关于缓解价格热点和难点问题的若干政策意见

去年,自治区印发《新疆维吾尔自治区医疗服务价格规范》,包括全面取消药品加成、明确医疗服务价格管理、规范医疗服务项目、严格一次性医用消耗材料价格、改革非药准字类护理治疗药物和用品价格、实行医疗服务价格公示制度、严格执行住院费用日清单制度等措施,进一步完善了医疗服务价格管理,强化各部门医疗服务价格政策衔接。

  为认真贯彻党的十六届六中全会和省第十一次党代会精神,围绕价格工作“服务发展、关爱民生、促进和谐”中心工作,着力解决好群众关心的价格热点和难点问题,促进经济社会协调发展和构建和谐社会,特制定以下政策意见。

今年初,自治区发展改革委按照病种类型制定并公布了100个单病种的医疗服务最高限价,引导医疗机构形成更加科学合理规范的诊疗行为,进一步降低患者费用负担。

  一、充分认识治理价格热点和难点的必要性和紧迫性。 治理价格热点和难点问题,是树立和落实科学发展观,贯彻三个代表重要思想的具体体现,是全面建设小康社会,实现共同富裕的必然要求,是推动物质文明、政治文明、精神文明建设,促进经济社会又好又快发展的正确选择。各级价格部门要以党的十六届六中全会为指导,以构建和谐社会为主线,充分发挥职能作用,配合有关部门,大力发展社会事业、促进社会公平正义,统筹兼顾各方利益,正确处理改革发展中的矛盾;进一步深化价格改革,建立和谐社会的价格支撑体系;不断开拓创新,提高价格决策的科学性;着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

  二、工作目标。要围绕社会关注、群众关心的民生价格问题,积极履行价格职能,坚持依法行政,切实维护广大群众的价格权益,完善教育收费政策,规范医疗收费和药品价格秩序,强化房地产价格管理,提高价格部门服务效能,为营造经济发展和社会和谐创造良好的价费环境,使群众对缓解价格热点和难点问题的满意度明显上升。

  三、推进公共教育协调发展特别是区域内义务教育均衡发展。全省城乡义务教育阶段全部免收学杂费,取消农村义务教育阶段服务性收费,对全省农村义务教育阶段的学生,除收取课本费、作业本费和住宿费之外,不再收取其他费用。以全面推进农村义务教育经费保障机制改革为契机,使农村适龄少年儿童义务教育“上学难、上学贵”的问题得到解决,从根本上消除农村义务教育乱收费现象。

  四、规范高中教育收费行为。逐步降低和规范高中阶段择校费标准和比例,学校按规定收取择校费后,不得再向择校生收取学费;梳理高中代收费及服务性收费,研究制定《江苏省高中收费管理办法》。

  五、完善高校收费政策。落实《江苏省高等学校收费管理办法》、《江苏省高等学校学分制收费管理办法》,推动高校学分制改革,审核高等学校学分制收费方案。规范服务性及代收费管理行为。实施高校招生“阳光工程”,严禁与招生录取挂钩的乱收费行为。

  六、严格控制教材价格。研究制定限制使用豪华教材和进一步降低课本价格有关措施,鼓励课本回收利用,切实减轻学生经济负担,节约社会资源;降低与教材相配套的磁带等价格。

  七、规范教育收费审批权限,严禁违规出台收费项目和标准。教育是重要的公益事业,教育收费属全国性行政事业收费,除国务院或财政部、国家发展改革委、教育部批准外,其他部门、省及省以下政府均无权出台教育收费项目。各地要加强对各级各类学校收费的管理。各级各类学校要严格执行收费管理规定,不得擅自提高收费标准或增加收费项目。

  八、全面清理各级各类学校收费项目和标准。加大对各级各类学校收费项目和标准清理力度,将清理后的收费项目和标准在当地政府门户网站或以其他方式公布,接受社会、群众和舆论的监督。在全面清理改制学校的基础上,加强对改制学校收费的监管。

  九、立足源头遏制虚高药价。严格把好药品定价关,进一步改进药品政府定价的方式,对药品实行最高零售价管理的同时,选择部分政府定价的品种,在成本监审的基础上,试行制定出厂价格,规定流通环节和医院的加价率,通过顺加的方式,切实降低药品虚高的零售价格。加强对市场调节价药品的价格监管,必要时采取价格干预措施。

  十、鼓励生产、供应和使用廉价药品。对临床应用广泛、疗效确切的廉价药品,在价格上给予扶持。制定促进医疗机构使用廉价药品的政策,鼓励社区卫生服务机构优先采购和使用廉价药品。鼓励药品生产和经营企业在保证药品质量的前提下,通过简化包装、定点生产、统一配送等方式降低成本。省内企业生产省基本药物目录内的药品,可按出厂价加规定加价率直供医疗机构和社区卫生服务机构。

  十一、合理制定医疗服务价格。根据医疗体制改革的总体要求,医疗价格管理工作坚持公共医疗的公益性质,医疗服务价格的制定和调整要综合考虑群众的承受能力、政府对医疗机构的补偿状况、医疗技术水平。利用价格政策,鼓励科技含量高的先进医疗技术和科研成果的临床运用,按照补偿技术投入成本的原则,对医疗机构独有的医疗服务项目,加快审批进度,实行一事一批,制定试行价格。

  十二、强化城市社区和农村的医疗价格管理。城市社区服务价格,按照向全体居民免费提供公共卫生服务和按补偿成本提供基本医疗服务的要求,各地可根据当地的经济和社会发展情况、群众承受能力、医保基金支付能力,在省定标准幅度内,制定部分基本医疗项目价格。

  十三、逐步完善单病种限价政策。大力推进“单病种”限价收费改革,在现行省定范围基础上,扩大限价的病种;科学合理制定医疗机构限价水平,引导病人合理分流。有条件的市、县选择在部分社区、乡镇医疗单位试行“单病种”限价管理。在确保医疗服务质量的前提下,医疗费用明显下降,维护患者合法权益。加强与医保机构的沟通,建立补偿机制,采取有效措施,切实解决享受单病种医疗服务患者受限等问题,减轻患者负担。

  十四、完善医用耗材价格管理办法和措施。针对高值耗材中间环节层层加价、医用耗材价格虚高,病人负担过重等问题,研究和落实医疗器械及医用材料价格的干预措施,对中间环节的加价率进行严格控制。同时,加强医用耗材价格监测,公布重点品种价格信息,引导企业合理确定价格,指导病人合理选择耗材。

  十五、改革与完善商品住房价格监管方式。强化经济适用住房价格和廉租住房租金管理,对廉租住房租金实行政府定价,其标准原则上由房屋的维修费和管理费两项因素构成。严格经济适用住房成本监审和价格审核工作,经济适用住房的管理费、销售利润严格控制在核定成本的2%和3%以内。完善对普通商品住房价格及其附属设施的管理,改进和完善对普通商品住房政府指导价管理的方式,普通商品住房审价要尽快从先审预售价后审销价改为只审销售价格。销售价格要以成本为依据。严格控制普通商品住房价格的浮动幅度,未经省局批准,擅自提高上浮标准的要坚决降下来。要积极创造条件,在重点城区分地段定期或不定期公布各类住宅价格社会平均水平。根据《物权法》的要求,进一步明确按规定进入商品住房开发成本的项目,如公用部分的地下、地面设施包括车库(车位)、会所、物管用房、自行车停车场所等。商品住房的阁楼价格随所属房屋价格进行管理。要积极探索“限套型、限房价”普通商品住房价格管理的有效运行机制。

  十六、严格执行商品住房价格“一价清”和“明码标价”制度,切实规范房价行为。各地要认真执行“一价清”和“明码标价”制度,认真清理开发企业在房价之外的各种收费,除特约服务收费外,不允许开发企业擅立收费项目,乱收费。要结合当前开展的整顿规范房地产交易秩序活动,督促企业把商品房价格的“一套一标”规范于开盘之前,贯串于销售始终,要从清理房价以外的收费项目入手,指导开发企业做好商品住房价格及其搂层、环境、朝向等价差的制定工作,完善标价、售价一致的价格机制。提倡并支持房地产经营者向社会作出房价诚信承诺,自觉维护消费者的合法权益。

  十七、强化对房地产全过程监管。各地价格部门要加强对商品住房价格管理,进一步清理在房价之外的收费行为,凡面向全体业主的收费,应进入商品房成本的,不得在房价之外另收。坚决制止少数地方向乡镇和农民建房收取人防易地建设费和市镇公用基础设施配套费。各类商品房价格公示应当细化到每套住房和室外环境公建配套设施。严厉打击各种违规交易、囤积房源和垄断哄抬房价的行为,加大处罚力度。

  十八、进一步落实对困难群体收费减免政策。梳理国家和省对困难群体的收费优惠政策,做好优惠政策的宣传,通过各种途径让困难群体知晓,加强对各单位执行优惠政策的督查。

  十九、加大对价格热点和难点问题的情况跟踪及监督检查。逐步开展对教育、医疗、药品、房地产的价格监测和动态分析,掌握相关信息,提高应对能力。强化对违纪违规问题的检查,公开审理违纪违法案件,公开处理结果。

  二十、建立健全价格管理制度。各级价格部门应积极推行政务公开制度,建立重要商品和服务价格决策听证制度,同时协助有关部门建立健全价格管理制度。不断完善收费公示制度,加大社会监督力度,逐步解决社会监督流于形式的矛盾,规范收费行为。全面推行明码标价制度,增加收费透明度,在收费大厅等场所公示价格和服务收费标准,接受社会监督。

  二十一、进一步转变职能。加强部门间的沟通协调,形成工作合力。省局强化对市县价格部门检查考核,督促各项政策措施的落实。市县价格部门要针对当地群众反映强烈的突出问题,制定切实可行的措施,使群众关心的价格热点和难点问题逐步得到解决。

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