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发文单位www.3522.vip,:青海省人民政府办公厅

发文单位:青海省人民政府

文  号:青政办〔2007〕103号

文  号:青政[2002]10号

发布日期:2007-6-29

发布日期:2002-2-4

执行日期:2007-6-29

执行日期:2002-2-4

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:

西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:

  《青海省人民政府关于在全省范围内禁止开采砂金的通知》(青政(2002)10号)下发后,经过各级人民政府和国土资源等相关部门的共同努力,全省范围内基本杜绝了大规模群采砂金现象,禁采砂金取得明显成效。但自今年开春以来,省内个别管理难度较大的地区局部出现偷采砂金现象,特别是个别重点地区出现了有组织的小规模偷采行为,扰乱了全省矿业开发的秩序、破坏了生态环境,造成了资源的浪费。因此,对偷采砂金行为必须采取综合措施坚决予以制止。全省各地区要严格按照省第十一次党代会提出的“把节约资源能源,保护生态环境放在更加突出的地位”和“禁止各种掠夺资源、破坏环境的行为”的总体要求,充分认识防止、遏制偷采砂金反弹工作的重要性和紧迫性,高度重视禁采砂金工作,采取有力措施,认真巩固禁采砂金成果,切实保护好生态环境。现就做好有关工作通知如下:

  青藏高原自然生态环境极其脆弱,破坏扰动后很难恢复。为保护好青海高原尤其是长江、黄河、澜沧江源头地区的生态环境,保证可持续发展,特发布在全省范围内禁止开采砂金的命令:

  一、进一步加强禁采砂金的宣传工作

  一、除班玛县多卡、吉卡和称多县扎朵砂金矿外,全省其它地区一律禁止开采砂金。

  要充分利用广播、电视等各种形式广泛宣传禁采砂金保护生态环境、造福子孙后代的重要意义。同时,在禁采区设立永久性禁采砂金标志,在主要交通要道路口、砂金矿区附近农牧民聚居点设立禁采砂金广告牌,恢复、修复原设立的各种禁采标志。通过宣传营造禁采砂金良好的社会舆论氛围,特别是提高广大农牧民的禁采砂金意识,促使他们自觉配合各级政府和相关部门开展禁采砂金工作。

  二、各级国土资源、林业、环保、畜牧、水利、司法等有关部门应积极广泛开展禁采砂金的宣传活动,增强广大人民群众自觉保护自然环境、维护生态平衡的意识。

  二、贯彻疏堵结合的禁采方针

  三、各县级人民政府在辖区内主要交通要道路口建立砂金禁采广告牌。

  在西宁市、海东地区等“金农”较集中的地区,各级政府特别是乡镇政府及村委会要积极引导农牧民发展多种经济,提高生产、生活水平,劝阻金农外出采金。要加强对外出务工人员的教育和管理,防止其组织、参与偷采砂金活动。在海西、玉树、果洛等盛产砂金地区,当地政府要提高广大农牧民群众保护草场、植被、耕地及爱护环境的意识,出台积极有效的政策措施,阻止金农进入砂金矿区,发现偷采砂金活动及时制止并迅速上报。

  四、各乡(镇)人民政府具体负责禁采令的实施工作,并指导当地农牧民群众制定禁止开采砂金、保护生态环境的乡规民约。

  三、创新禁采砂金管理机制

  五、各州(地、市)、县(市、行委)、乡(镇)人民政府应积极引导农牧民发展多种经济,特别是在农畜产品加工增值方面搞好多种经营,逐步提高生产、生活水平。

  为加强对禁采矿金工作的领导,各地区要在政府的领导下成立以国土资源、公安、环保、林业等相关部门为主要成员单位的禁采砂金领导小组,建立健全相关部门及乡(镇)政府、村委会(牧委会)参与的禁采砂金快速反应机制,及时准确掌握动态和制止偷采行为,严防发生突发事件。

  六、班玛县多卡、吉卡和称多县扎朵砂金矿,在保护好生态环境的前提下,依法开采,由果洛、玉树州人民政府监督其船采至矿山闭坑。

  四、加大禁采砂金工作力度

  七、各州(地、市)国土资源执法监察部门应加强砂金开采执法监察工作,认真履行职责,对违法从事砂金开采活动的,按照《矿产资源法》、《青海省矿产资源管理条例》及有关法律、法规的规定从严处罚。

  禁采砂金是2007年整顿和规范矿产资源开发秩序的重要内容,各地区要加大巡查力度,充分发挥国土资源等执法队伍的作用。对“热点”、难点地区和历史上非法采金猖獗的地区及尚未开采的重要砂金矿区,要在每年4—9月每月进行巡查。在重点砂金禁采区设卡堵截,阻止金农进入采区。对以往开采砂金遗留的矿硐,要组织公安、国土资源等部门在今年8月底以前予以毁闭。可可西里等自然保护区要在当地禁采砂金领导小组的领导下,由保护区主管部门牵头,会同国土资源、公安等部门进行一次禁采砂金专项联合执法检查。对偷采砂金者,要暂扣或者没收其设备、工具,并按照法律规定予以处罚,直至追究刑事责任。

  五、强化责任追究

  各级政府和村委员会(牧委会)及相关部门要明确责任,对在本辖区内存在的偷采砂金行为不及时制止、不管不问的,要追究其主要负责人的行政责任。对(镇)政府、村委会(牧委会)参与开采砂金活动的,要以擅自出卖矿产资源违法行为予以查处,并对涉及违法行为的人员依法进行处理。

  青海省人民政府办公厅
  二○○七年六月二十九日

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