吉林省人民政府办公厅关于行政事业性收费权限

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发文单位:广西省人民政府办公室公厅

发文单位:中共塞内加尔达喀尔市级委员会办公厅

文  号:吉政办发[2005]57号

文  号:沈委员会办公室发[2000]9号

揭橥日期:2005-12-30

公布日期:2000-3-15

奉行日期:2006-1-1

实施日期:2000-3-15

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

内地(州)、县(市)人民政党,省府各厅委、各直属机构:

各个地区、县(市)人民政坛,常委各部委和市政坛各机关,市直各委员会办公室局(集团)省委、市纪委,各人民团体:

  为贯彻落到实处省府扩展县(市)经济和社会管理权限的操纵,标准省委和省政坛直属机关属机关行政工作性收取费用权限下放后收取金钱管理职业,根据《财政总部关于抓好政党非税收入管理的通报》(财综[2004]53号)有关规定,经省府同意,现就行政工作性收取工资权限下放后有关收取金钱管理难点通报如下:

  市财政部、监察局、物价管理局、审计局和人民银行巴尔的摩分行营业管理部《关于对公安等16个单位行政工作性收取费用和罚款和没收收进行“收入和支出两条线”管理的实行办法》,业经党组、市政坛同意,现转载给你们,请认真依据实施。

  一、完善征收缴款格局。省委和省政党直属机关属机关行政职业性收取薪给权限下放后,进行“单位开票、银行代收、财政统一管理”的征收和管理措施。收取费用权限下放后采纳分级管理的,由相应品级的管理机关各负其责征收;收取金钱权限下放后接纳委托、授权或下放管理的,由受托、被授权或下放地的单位承受征收。遵照方便征收、方便缴款的条件,对收入数额不小、来源牢固性、公众反映生硬的行政工作性收取费用要进来同级行政事务大厅聚集执会考察总计局一征收;对别的零星、特定公共服务性行政职业性收取金钱由征收单位在执法进程中现场征收。执收单位要严俊推行“收缴分离”制度,遵照财政国库管理制度改进的须求,对行政职业性收取费用收入各自使用直接缴库和汇总汇缴方式。对踏入同级行政事务大厅聚集统一征收的行政职业性收费,一律实施“银行代收”,由代收银行依据规定,差别预算管理方式,缴入国库或财政专户。

  中国共产党巴尔的摩省级委员会办公厅
莱比锡市人民政府办公室公厅
2000年3月15日

  二、进行分成管理宗旨。依据各自财政管理体制,省与大旨分成的行政工作性收取金钱收入,依据国务院和财政总局的明确奉行。省与市(州)、县(市)分成的行政工作性收取金钱收入,其分为比例由省府或省财厅鲜明。未经省府或省财厅批准,任哪里方和部门、单位不得私行对行政事业性收取费用收入做出分成规定和调动分成比例,也不得集中下级单位和单位的行政职业性收取费用收入。外地(州)、县(市)不得对不属于本级的行政职业性收取费用收入实行统一计划和调整。行政工作性收取报酬权限下放后,除工商、地方税务、品质技监、食物和药监等奉行垂直管理的部门收取费用收入缴入省级国库或财政专户外,其余机关的收款收入一律全额缴入与征收机关同级的国库或财政专户,凡涉及与上级分成的行政职业性收取报酬收入,同级财政局门依靠省府或省财厅批准的分成规定,经与征收单位对账后,从财政专户或国库收入中按有关规定办理返还或退库给执收单位,再由征收单位将分成收入直接上缴上级执收单位,上级执收单位应将所得分成收入及时缴入本级国库或财政专户。财政分公司或省财厅明文规定就地入库划缴中心财政或省级财政的,按财政总局或省财厅文件办理。

至于对公安等十几个单位行政工作性收取费用和罚款和没收收入实行“收支两条线”管理的施行办法

  三、严厉收入减少和免除程序。执收单位要从严依法征收行政工作性收取费用,不得多征、少征或摊派。确因特殊意况须求缓征、减征、免征行政职业性收取费用的,由征收单位提议意见,经同级财政分局门考察,报同级人民政坛批准。任何执收单位不得专断缓征、减征、免征行政职业性收取金钱收入。具体缓减少和免除程序由同级政党或财政局门鲜明,下级不得自由缓减少和免除属于上级的行政工作性收取工资。

    依照《中国共产党的中央委员会委员会办公厅、国务院长办公室公厅有关转会〈监察部、财政总部、国家计委、中国人民银行、审计署关于一九九两年落举办政工作性收取费用和罚款和没收收入“收入和支出两条线”规定工作的眼光〉的打招呼》(中办发[1999]21号)和《市级委员会织承办公厅 省府办公厅转载〈省财厅关于公安等17个部门行政职业性收取金钱和罚款和没收收入进行“收入和支出两条线”管理有关财务难题的明显〉的通报》(辽委办发[1999]33号)精神,为进一步盘活对行政职业性收取金钱和罚没收入进行“收入和支出两条线”管理专门的职业,结合本市实况,特制定本办法。

  四、标准资金财产运用。行政职业性收取金钱权限下放后,内地(州)、县(市)部门为此获得的行政职业性收取金钱收入要实施“收入和支出两条线”管理,放入财政统一计划安顿。支出由同级财政总局门依据单位实施效果的内需经过部门预算予以核拨,注重用于职业进步,严禁挪作他用,并严刻按规定施行国库聚集开垦和政党购买出售。有官方特地用途的必得专款专项使用。

  一、公安、公诉机关、检查机关、工业专科学园营商政管理、交通、城建、教育、卫生、环境保护、林业(含畜牧)、民政、劳动、土地管理、品质技监、计生等16个部门(以下简称16个机关)全数行政工作性收取薪给(含基金,下同)项目、罚款和没收款项及专门的学问,要按国务院、省府及其财政、物价部门的明确奉行,对国家和省已鲜明规定打消的收取金钱项目要全数注销,须要裁减典型的总得减弱,严禁随便超越权限新添收取金钱项目,扩充收取薪金范围,提升收取工资规范。

  五、深化监督检查。内地(州)、县(市)要创造和宏观行政职业性收取薪水的举报、稽查、不合法处置处罚和义务追究等监督管理制度,坚实对行政工作性收取费用权限下放后执收行为的监察检查。要建构和健全行政事业性收取工资收入公示制度,定期向社会发布行政职业性收取金钱项目、标准及其依附,督促执收单位立时足额地将行政职业性收取金钱收入上缴财政,严穆查处隐匿、转移、截留或坐支行政工作性收取金钱收入作为。对不施行职务,应收不收,应罚不罚的单位,要查究主要管理者和关于职员的职责。

  二、14个机关依照国家法律、法规和条例收取、提取和配置使用的每一项行政工作性收取薪金和罚款和没收收入属于国家财政性资金,不是部门的自有费用,必得做到应收尽收,及时、足额地缴入国库或预算外国资本金财政专户,进行“收入和支出两条线”管理。

  六、本通告自二零零七年10月1日起推行。过去关于规定与本公告不均等的,以本布告为准。

  对拾九个机关行政事业性收取金钱的摄取职业要推行公开,其内容根本不外乎收取金钱项目公开、依附公开、规范公开、对象公开、减免公开、收入公开、支出公开、执收部门精晓等。

  二00三年残冬十十日

  三、十五个单位的执收执罚收入进行“收支两条线”管理后,执行罚没收入要健全试行“罚缴分离”的保管艺术,行政职业性收取费用要完善实行“单位开票,银行代收,财政统一管理”的“票款分离”管理体制。“票款分离”是指将征收的行政工作性收取费用收入分别不一致情况,通过直接缴款或代办缴款格局一贯缴入同级国库或预算外财力财政专户。

  进行“罚缴分离”管理章程的罚款和没收收入收缴入库方式根据国家及省、市有关规定施行。

  四、16个机构要依据有关规定撤消执收单位的入账过渡帐户,将收到的预算外财力平素缴入财政总部门在钦赐的商银设立的预算外国资本金专户,不得转移收入,不然视同截留财政资金,并按有关规定处置处罚。解缴时,依据同级财政总部门的渴求和分明,填写有关证据,缴入同级预算外国资本金财政专户。

  五、16个部门在执收执行罚款和没收时要使用省财厅联合印(监)制的行政职业性收取费用票据或没收小票。执收执行罚款和没收单位财务部门凭《收取薪金许可证》和《广东省级银行政工作性收取薪金种种资金征缴委托书》、《罚款和没收许可证》到财政分部门统一领买票据(发票),并创设合同(小票)内部采取管理制度。执收执行罚款和没收单位未使用省财厅联合印(监)制的行政职业性收取薪给票据和罚款和没收发票进行执收执行罚款和没收,视为乱收取薪给、乱罚款。

  六、17个单位集中、分成的预算外收入,要稳步推行由机关上解改为逐级财政上解,进行预算外国资本金财政专户按月结账的保管形式。各级财政根据地门不得不说、截留上解的收入。

  七、16个部门要成立行政工作性收取金钱和罚款和没收收入总计报表制度,按月计算填报行政职业性收取薪酬收入和罚款和没收收入总计报表,于每月终了后7日内将前一个月的总括报表一式3份报送同级财政总部门,并与之查处账目。

  八、千克个单位的成套财务收入和支出活动由本机构财务处室统一归口管理,撤废机关下属非独立核查单位的各个帐户。经财政总局门批准,在本机构财务处室保留1个经费支出帐户,用于查证财政拨入经费、拨入预算外收入、其余收入及经费支出、拨出经费等款项。

  九、举行“票款分离”和“罚款和没收分离”管理章程的执收执行罚款和没收单位,不再登记收入明细帐,但要设置相应收入备查帐。

  各级财政总局门对缴入国库或预算外国资本金财政专户的行政工作性收取金钱收入和罚款和没收收入,要按项目张开归集整理、分类入帐并立时结帐、对帐。

  十、创立行政职业性收取金钱收入和支出布置及决算管理体制。拾四个机关要根据财政部门门的规确定人员编制报行政事业性收取工资收入和支出安插,经财政部门门批准后实行。财政根据地门要规行矩步预算外国资本金构成使用、行政职业性收取工资优先用于知足相关作业的必备开销等标准和“零基预算”的渴求,对征收单位的行政职业性收取金钱收入和支出陈设进行审查批准。审批后的行政职业性收取费用收入和支出布置要作为执收单位年度预算外资金缴拨和考核的依据。

  执收单位要依据关于规定编报行政职业性收取工资收入和支出决算和单位财务收入和支出决算,并报同级财政部门门批准。

  十一、财政部门门要特别升高劳动理念,进步级程序猿作功用,对十四个机构的经费申请,在不突破预算的前提下,及时查处拨付,不得耽误。

  十二、拾伍个机关要依照财政根据地门批准的预算外财力进出安插和有关规定,对财政划拨的本钱切实加强管理,严酷依据规定的支出范围和开辟标准应用,并在财务报告中一清二楚展示。

  十三、财政、监察、物价、人民银行等机关要限制时间对14个机关的行政事业性收取金钱和罚款和没收收入进行“收入和支出两条线”管理实行专门项目检查。对不依照分明缴入国库或预算外财力财政专户的,财政总局门要相应回降其预算经费。对检查中发觉的不轨问题,依据有关法规、法规赋予处分,对间接权利人和有关官员遵照有关规定予以严处;对剧情严重构成犯罪的,移交司法活动依法追究其刑责。

  十四、本办法揭橥后13日内,17个机关仍在使用的预算外财力收入过渡帐户和罚没收入过渡帐户一律予以撤除,撤废前的帐面余额要全额转入国库或预算外财力财政专户,对在撤销前改动和挪用帐面余额的机关和个体,按违反财纪处理罚款。

  十五、别的单位可参照本办法实践。

  十六、本办法由市财政部担负解释。各个区域、县(市)及市直有关单位可结合实况制定具体办法,并报市财政总局备案。

  十七、本办法自下发之日起实施。过去有关规定与本办法相冲突的,按本办法实行。

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